У новому Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово захоплених росією три громади Шосткинського району, Есманьська, Середино-Будська та Шалигинська, змінили свій статус. Із території «активних» бойових дій на «можливих». Це викликало обурення серед жителів, які не розуміють, чому території, що постійно перебувають під обстрілами, на документах перестали бути «бойовими».
Зміна статусу громад – звична процедура. У деяких випадках про це просять самі жителі, адже визнання територією активних бойових дій обмежує право на компенсацію за пошкоджене чи зруйновне житло, закриває доступ до державних реєстрів. Водночас відсутність статусу не позбавляє права на отримання грошової допомоги для переселенців чи інших видів підтримки. Яких аспектів іще стосуються зміни, які переваги від зміни статусу та хто тепер знову платитиме податки, детально розказуємо далі.
Прецеденти в Україні
У березні 2023 року за статус території можливих бойових дій боролися жителі Запоріжжя і Запорізького району. Наприкінці лютого ці території віднесли до зони активних бойових дій. Для мешканців закрили доступ до державних реєстрів. Через це вони не могли отримувати певні послуги, які надавали нотаріуси або державні реєстратори.
3 березня уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець оприлюднив заяву, в якій зазначив, що на території міста Запоріжжя та частини Запорізького району активні бойові дії не ведуться. А в обласному центрі, який є прифронтовим містом, потреба у вчинені нотаріальних дій щодо майна громадян та отримання послуг у сфері державної реєстрації є вкрай необхідною та невідкладною. Цього ж дня Запорізька ОВА подала пропозиції про виведення територій Запорізького району з переліку територій, на яких ведуться активні бойові дії.
9 березня наказом Мінреінтеграції статус Запорізького району змінили на територію можливих бойових дій.
«Уряд відреагував на сигнали громадян. За співпраці Мінреінтеграції, Міністерства оборони та Міністерства юстиції до зазначеного переліку внесли зміни», — зазначили у міністерстві.
У травні минулого року суперечка через статуси була в Харківській області. На робочій нараді за участю представників облради, нардепів, податківців і підприємців регіону ухвалили рішення звернутися до Міноборони, Мінекономіки та профільних комітетів Верховної Ради з проханням внести громади Харківщини до списку територій, де ведуться активні бойові дії. Таке рішення аргументували тим, що громади зможуть отримати пільги з оподаткування, яких не мають поки перебувають у статусі можливих бойових дій.
Водночас заступник голова ХОВА Роман Семенуха виступив проти. Він оперував тим, що якщо території визнаються зоною «активних бойових дій», там блокується доступ до публічних електронних реєстрів, забороняється проведення аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації тощо. Натомість як статус «можливих» бойових дій дозволяє нормально надавати послуги жителям регіону.
Компенсація за пошкоджене чи зруйноване житло
В Україні є кілька програм відшкодування за втрачене, зруйноване чи пошкоджене житло. Одні люди можуть отримати до 200 тисяч гривень на ремонт пошкоджених об’єктів нерухомості. Інші – до 350 або 500 тисяч на капітальний ремонт. Із січня цього року компенсацію за пошкоджене житло почнуть отримувати українці, які відремонтували його власним коштом.
Водночас діє програма відшкодування за повністю зруйноване через війну житло. Власники таких квартир чи будинків отримують сертифікати, на які можуть придбати нове житло на ринку нерухомості.
І перша, і друга програми діють лише для власників житла на територіях, що не є тимчасово окупованими або не перебувають у статусі активних бойових дій. Тобто, жителі території можливих бойових дій можуть подати заяву та отримати компенсацію, а активних – ні. Етап програми, якою буде передбачено компенсація за житло для жителів тимчасово окупованих територій або тих, де ведуться активні бойові дії, поки в розробці.
Це підтверджує голова Есманьської громади Сергій Мінаков. Він говорить, що в людей виникало питання, чому держава не відшкодовує житлові збитки. Тепер мешканці громад можуть отримати цю підтримку від держави.
«При переході з зони активних бойових дій у зону можливих бойових дій відкривається реєстр, де люди самі можуть зареєструватися в «Дії» чи інших ресурсах та зафіксувати своє пошкоджене майно, щоби отримати за нього відшкодування. Із початку повномасштабного вторгнення у нас створена комісія, і ми обстежували всі наші об’єкти, готові акти, затверджені МНС, поліцією, комісією. Не бачу ніяких проблем, що нас вивели з зони «активних» бойових дій», - пояснює Сергій Мінаков.
Він додає, що з бюджету громади вони допомагали мешканцям, житло яких постраждало. Але це були суми до 70 тисяч гривень. Натомість із державного бюджету грошова підтримка буде більшою.
«Поки вони були в зоні активних бойових дій, держава нічого не компенсувала. Зараз з’явилася можливість від держави отримати гроші та десь купити собі житло», - каже очільник громади.
До того ж, для жителів території активних бойових дій був закритий земельний реєстр. Тепер він працюватиме так, як і до повномасштабної війни. Люди зможуть переоформити спадщину, земельні активи тощо.
Гуманітарна підтримка та виплати ВПО
Ситуація зі зміною статусу громади не вплине на виплату допомоги для внутрішніх переселенців. Її матимуть право отримати ті категорії, які передбачені законом.
Не припиниться й гуманітарна підтримка населення. Як пояснює голова Есманьської громади Сергій Мінаков, вони співпрацюють із багатьма фондами, що допомагають постраждалим від війни. Ця підтримка продовжиться і надалі.
«У випадку загострення ситуації, потрібно буде евакуйовувати людей, ми будемо евакуйовувати, не залежно від того це зона активних бойових дій, чи можливих. Як допомагали людям, так і будемо допомагати. Всі програми, які працювали в зоні активних бойових дій, вони будуть працювати і в зоні можливих», - наголошує Сергій Мінаков.
Чи будуть штрафи за борг по комуналці та відключення послуг за несплату?
Воєнний стан не звільняє громадян від сплати комуналки. Водночас постановою Кабміну від 5 березня 2023 року заборонялося нараховувати та стягувати штрафи за неповну чи невчасну сплату за послуги ЖКГ. Не можна було зупиняти надання послуг користувачам, які не платили за комуналку або стягувати заборгованість із них.
У січня уряд скасував мораторій на відключення українців від житлово-комунальних послуг через борги. Тобто, за несплату користувачів можуть відрізати від електрики, води чи тепла. Однак, є винятки.
Цей мораторій до кінця воєнного стану не діє на жителів територій, де ведуться бойові або які є тимчасово окупованими. Штрафи, стягнення та відключення не діють як на жителів громад «активних» бойових дій, так і «можливих».
Чи потрібно буде платити Єдиний податок ФОП 1 та 2 групи?
Платники Єдиного податку 1 та 2 групи, податкова адреса яких знаходиться на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих рф територіях України станом на дату початку бойових дій або тимчасової окупації, мають право не сплачувати єдиний податок за період з першого числа місяця:
- в якому почалися бойові дії на відповідній території;
- виникла можливість бойових дій;
- почалася тимчасова окупація території.
Таке пом'якшення діятиме до останнього числа місяця, в якому завершено активні бойові дії, припинено можливість бойових дій або завершено тимчасову окупацію. Тобто, ані підприємці цих категорій із зони «активних», ані «можливих» бойових дій ЄП можуть не сплачувати.
Водночас вищезгадані платники не заповнюють декларацію платника єдиного податку - ФОПа за період, коли цей податок не сплачували. Причому штрафні санкції та пеню за несплату або неповну сплату авансових внесків з єдиного податку податківці до таких платників не будуть застосовувати.
Однак, ФОП 1 та 2 групи мають платити ЄП, якщо вони зареєструвалися вже після початку виникнення активних чи можливих бойових дій або перейшли з однієї групи в іншу в цей час.
А хто тоді буде платити податки?
Зміни торкнуться підприємств, зокрема аграрних, які зареєстровані на цих територіях. Допоки вони працювали на території, що вважалися в зоні «активних» бойових дій, то підпадали під дію Закону про пільгове оподаткування.
Тепер вони мають платити податки в бюджет громади. На прикладі Есманьської громади її очільник пояснює, що нині виникла ситуація із не наповненням бюджету. Адже підприємства не платили податки, а у громад забрали «військовий ПДФО». Нині підприємства та аграрії, які працюють у зоні можливих бойових дій, платитимуть податки. Це допоможе стабілізувати економічний стан прикордонних громад.
«А це гроші, які ми використовуємо для допомоги людям, соціальні потреби, допомогу військовим. Я, як голова громади, бачу тільки плюси», - каже Сергій Мінаков.
Водночас, хоч підприємці й знову платитимуть податки, вони зможуть користуватися програмами державної підтримки, які до цього були недоступними для зони активних бойових дій. Наприклад, субсидії на обробку землі чи відшкодування за гуманітарне розмінування.
Якщо підприємства не зможуть платити податки, встановлені державою, то можуть звертатися до керівництва Есманьської громади з питаннями про спеціальне оподаткування. Кожен випадок будуть розглядати та реагувати на нього.
Слідкуйте за нами у соцмережах: Telegram, Facebook, Instagram
